2017年8月14日，財政部、民政部和人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關于運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》提出，鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革，加快養(yǎng)老服務業(yè)培育與發(fā)展，列明了一系列措施規(guī)范以及支持養(yǎng)老業(yè)PPP模式的發(fā)展。

《意見》明確鼓勵商業(yè)地產(chǎn)庫存高、出租難的地方，通過PPP模式將閑置廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源改造成養(yǎng)老機構；支持政府將所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務打包，通過PPP模式交由社會資本方投資、建設或運營，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務項目統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營。

同時，財政部將核心引導和鼓勵社會資本通過PPP模式，立足保障型基本養(yǎng)老服務和改善型中端養(yǎng)老服務，參與養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老體系建設、醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展等養(yǎng)老服務。

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

由于公立養(yǎng)老機構的公益性，如果沒有政策的支持，社會養(yǎng)老需求和收支就會難以平衡。《意見》的發(fā)布，意味著今后政府與社會資本相結合，將實現(xiàn)利益共享、風險共擔的合作創(chuàng)新模式，是結合我國老齡化現(xiàn)狀和趨勢，利用社會資本提供更多的養(yǎng)老服務，提高服務水平，給老人提供了更多的養(yǎng)老選擇。

養(yǎng)老需求潛力達100萬億

老年人口結構決定養(yǎng)老人才需求，目前我國老齡化形勢日益嚴峻，2016年我國65周歲及以上人口數(shù)量已經(jīng)達到1.5億，占總人口比重高達10.85%；未來20-30年將進入老齡化加速期，老年人口將以每年3%以上的速度快速增長，預計到2020年，老年人口將達到2.43億，約占總人口的18%，而這一數(shù)字在2030年將增長至總人口的25%左右。

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

與之相對的，是我國勞動力人口比例的下降，以國際上將15歲到64歲的人口作為勞動人口的標準來計算，2011年后人口紅利下降，勞動人口在總人口中所占比例不斷下降。目前，我國的養(yǎng)老方式90%以上都是通過居家養(yǎng)老來完成的，勞動人口比例的下降與人口老齡化將加重養(yǎng)老給勞動力人口帶來的負擔，迫切需求其他模式的養(yǎng)老方式。

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

老齡化的不斷加劇孕育出了“銀發(fā)經(jīng)濟”，將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來長期的投資機會，甚至可能蘊藏的是百萬億級的消費潛力。即使考慮到“十三五”期間我們依然要面臨民眾支付能力不足、“未富先老”等無法回避的痛點，但我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于啟蒙期，涉及領域較廣，有待開發(fā)空間較大，部分領域也已初見規(guī)模，預計2050年市場潛在規(guī)模在100萬億元左右。

以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景與投資機會分析報告》。