文章來源：中國產業經濟信息網

近日，工業和信息化部、民政部、國家衛生健康委共同印發《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021-2025年）》（工信部聯電子〔2021〕154號，以下簡稱《行動計劃》），為回應社會廣泛關注，更好地理解和實施《行動計劃》，現對有關政策要點作出解讀。

隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對健康及養老的需求日益增長，而社會中可利用的健康及養老資源供給不足，健康及養老服務供需矛盾依然突出。為了提升健康及養老服務資源利用效率，推動健康及養老服務質量升級，促進信息技術融合應用，2017年，工業和信息化部、民政部、國家衛生健康委員會聯合發布了《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017-2020年）》（以下簡稱《行動計劃（2017-2020年）》）。自《行動計劃（2017-2020年）》發布以來，智慧健康養老產品和服務不斷豐富，標準體系初步建立，新業態持續涌現，智慧健康養老理念深入人心，

發展環境不斷優化，產業發展取得了一定成果，但仍面臨技術產品供給不足，融合應用不夠，產業公共服務能力薄弱等問題。在這一背景下，為了深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會提出的健康中國戰略和積極應對人口老齡化國家戰略，進一步推動智慧健康養老產業創新發展，保持政策的延續性、穩定性，研究制定本《行動計劃》。

《行動計劃》以貫徹落實黨中央國務院決策部署，推動智慧健康養老產業健康發展，滿足人民群眾日益增長的健康及養老需求為根本，編制過程中遵循以下四方面原則：

1.需求拉動，供給升級。堅持供給側改革和需求側管理相結合，促進供給側與需求側更高水平動態平衡。

2.創新驅動，科技賦能。促進新一代信息技術在健康及養老領域的集成創新和融合應用，提升健康養老產品及服務的智慧化水平。

3.政府引導，多方聯動。強化政府引導，充分發揮產業各方的優勢，加強合作，形成協同發展、優勢互補的發展局面。

4.統籌推進，示范引領。加強頂層設計，統籌產業發展各要素，促進要素優化配置，打造典型應用場景，引導各地差異化發展。

《行動計劃》圍繞科技支撐能力顯著增強，產品及服務供給能力明顯提升，試點示范建設成效日益凸顯，產業生態不斷優化完善四大愿景，提出強化信息技術支撐，提升產品供給能力；推進平臺提質升級，提升數據應用能力；豐富智慧健康服務，提升健康管理能力；拓展智慧養老場景，提升養老服務能力；推動智能產品適老化設計，提升老年人智能技術運用能力；優化產業發展環境，提升公共服務能力六大重點工作任務及智慧健養老產品供給工程、智慧健康創新應用工程和智慧養老服務推廣工程三個專項工程。

關于強化信息技術支撐，提升產品供給能力。《行動計劃》提出要通過實施智慧健養老產品供給工程，重點發展健康管理類、養老監護類、康復輔助器具類、中醫數字化智能產品及家庭服務機器人五大類產品，帶動傳感器、微處理器、操作系統等底層技術突破，實現多模態行為監測、跌倒防護、高精度定位等實用技術攻關。

關于推進平臺提質升級，提升數據應用能力。《行動計劃》提出要做強智慧健康養老軟件系統平臺，實現數據的有效歸集與管理。要完善數據要素體系，鼓勵各地建設區域性健康養老大數據中心，建立健全基礎數據庫，搭建數據中臺。鼓勵企業研究健康養老數據挖掘理論與方法，運用數據安全技術，保障個人信息安全。

關于豐富智慧健康服務，提升健康管理能力。《行動計劃》提出要通過實施智慧健康創新應用工程，加快促進信息技術產品在預防、醫療、康復、護理、安寧療護全生命周期中普及應用，重點發展遠程醫療、個性化健康管理、互聯網+護理服務、互聯網+健康咨詢、互聯網+健康科普等服務。

關于拓展智慧養老場景，提升養老服務能力。《行動計劃》提出要通過實施智慧養老服務推廣工程，推進新一代信息技術及智能設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用，重點打造家庭養老床位、社區助老餐廳、養老院等智慧化解決方案，創新互聯網+養老、“時間銀行”互助養老、老年人能力評估等智慧養老服務。

關于推動智能產品適老化設計，提升老年人智能技術運用能力。《行動計劃》提出鼓勵企業開發具有適老化特征的智能產品，開展與老年人日常生活密切相關的互聯網網站、移動互聯網應用適老化改造，持續優化老年人使用體驗，同時開展老年人智能技術運用培訓，提升老年人對信息技術產品的接受度。

關于優化產業發展環境，提升公共服務能力。《行動計劃》從科技創新、標準制定、檢測認證、推廣應用、創業孵化五個方面著手開展工作，通過建設技術協同創新中心，搭建標準及檢測公共服務平臺，開展行業交流活動，編制《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》，推動設立智慧健康養老產業投資基金等手段，提升公共服務能力。

為保障落實各項重點任務和專項工程要求，《行動計劃》提出了四項具體保障措施。

一是加強組織協調。進一步完善部際協同推進、分工負責的工作機制，協調解決落實過程中的重大事項，加強產業分析監測研究和督促指導。強化部省聯系，支持地方加強工作成效考核，出臺政策措施，上下聯動形成合力。

二是強化產融結合。依托工信部國家產融合作平臺，開展產融精準對接以及“早期投資支持產業科技創新”專項工作。鼓勵支持符合條件的創新企業在科創板、創業板上市融資。

三是開展試點示范。圍繞不少于10個重點應用場景，再培育100個以上示范企業，打造50個以上示范園區，創建150個以上示范街道（鄉鎮）及50個以上示范基地，并建立層級動態管理機制，強化示范引領。

四是加快人才隊伍培養。鼓勵支持科研人員進入智慧健康養老行業，支持和指導高等院校、職業院校設立相關專業和開設相關課程，提升為老服務人員信息技術應用能力及水平。（工業和信息化部電子信息司）